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【是想考验扶苏，还是自己也觉得分封制也有一定的可行性？】

好在扶苏很清楚秦国的根基是什么，于是很快补充了一句：“虽然分封制可以很好地控制那些偏远的地区，但其本身并不如郡县制优越。所以儿臣建议，地理位置距离咸阳更远的地方可以实行分封制，但距离咸阳更近的地方则应该继续推行郡县制。”

林阡总觉得扶苏这个建议有点儿耳熟，过了一会儿才终于想起来——

【这不就是汉朝建立初期搞出来的郡国制吗？】

==·罢相·==

嬴政看了扶苏一眼，而后转头看向林阡。

林阡不小心对上嬴政的视线，吓了一跳，赶紧在心里解释——

【汉朝就是秦朝灭亡后建立的朝代，他们吸取了秦国对

偏远地区掌控不足的教训，在汉朝建立之初采取了郡县与分封并行的郡国制。就像扶苏说的那样，他们在咸阳及周边可以严密掌控的地区仍旧施行郡县制，但在中央管辖力度不强的偏远地区则采取了分封制。】

【这种郡国制在汉朝建立之初，确实为稳固汉朝江山起到了一定作用。】

【但郡县制是中央集权制的产物，本身与分封制就有着根本性的冲突。郡县分封并行的郡国制从某种程度而言几乎可以算作是饮鸩止渴，所以汉朝建立不过才二十多年，诸侯就成了当时皇帝的心腹大患，等到汉朝建立的第五十二年，更是直接爆发了七国之乱。】

【几代皇帝都在想办法削减地方诸侯的势力，一直到汉武帝时期才通过一道“推恩令”瓦解了诸侯的实力，成功解决了这一个纠缠了汉朝上百年的顽疾。】

嬴政轻轻颔首，表示自己知道了。

再转头，他视线落在扶苏身上。

虽然扶苏提出的这种郡县与分封并行的制度并不可行，但这也说明扶苏并非一点优点也无。

他没再追问，将视线转向了其他人。

其他大臣却因为扶苏对分封制的支持而激动起来，一个个简直恨不得立刻让嬴政答应此事。

眼见事态要进一步失控，李斯主动站了出来：“微臣私以为，分封制并不可行。昔日周文王、周武王不也同时分封了自己的后代子孙，以及在推翻商朝过程

中建立了不世功勋的大臣，可最后的结果呢？无论是当时被分封的周王室子孙，还是当年君臣相得传出不少佳话的功臣，最后不也都随着长辈的去世而与彼此的关系越来越疏远？”

“当初周王朝分封了数百个诸侯国，可各大诸侯国从不视周围邻居为亲朋，反倒将彼此视若仇敌，互相攻伐。周天子名为天子，实则手中毫无实权，根本无法制止诸侯王之间的攻伐战争。”

“而经过几百年的战争，当初几百个国家只剩下了不足两掌之数，最后被我大秦一一吞并。若陛下效仿周王朝再次分封诸位公子与功臣，日后难道不会重复之前战乱纷飞几百年的局面吗？君王大权旁落，诸侯群雄并起，天下民不聊生……”

李斯认真看向嬴政：“陛下，难道您想要再看到这样的情况在我大秦重复发生吗？”

“至于燕、齐、楚、越等国距离咸阳太远，政令不通的问题，”李斯深吸一口气，“上天保佑，如今四海之内在陛下的英明领导下已经获得了统一，全国各地都已经被划分成了许多郡县，各郡县的官吏也都是陛下派遣过去的有才能的官吏，这样难道还不足够控制各地民生？”

“至于诸位公子与诸位有功之臣，陛下封赏食邑，让他们可以获得国家从各地征收的钱粮赋税，便已经是极好的嘉奖了。”

“让天下之人只认秦国与陛下，而绝不怀有二心

才是治理天下的不二方针，分封诸侯则与此完全相反，早已不合时宜。”

冯去疾与王翦等安稳跪坐在自己的位置上，对热闹充耳不闻的大臣们见李斯出声，这才开口附和了起来。

其他人大臣见状，总算意识到了不对。

而嬴政并不给他们反口的机会，直接开口道：“天下百姓因各国连年不断的战争吃了无数的苦头，如今好不容易统一天下、平定四海，若是寡人现在又重新分封诸位公子，岂不是给自己招惹麻烦、为将来埋下祸患？若长此以往，百姓如何能休养生息？”

“李廷尉主张更符合秦国情况，分封一事往后不可再提。”

林阡见嬴政直接选定了郡县制，于是跟着开口道：“其实周王朝的下场已经足以证明分封制的失败，这种政策运行到中后期，无论是对王室的统治、对诸侯的安全、还是对百姓的生活都有害无益。绵延数百年的战乱带来的人口消耗、耕田荒废、经济停滞等损失，若细数的话，绝对是一个让人不敢置信的天文数字，我们秦王朝完全没必要重蹈周王朝的覆辙。”

“至于偏远地区政令不通的问题，办法总比困难多，诸位大臣既然看到了这个问题，为何不想办法解决呢？即便是在全国修路，改善各地交通，也远比重现分封制更好吧？”

淳于越猛地看向林阡：“修路？谷丰侯可知道修一条路需要多少人力物力，又

需要耗费多少时间吗？何况是在全国修路！”

林阡眉心一跳，没明白这人为何突然跟吃了炸药似的冲着自己发火。

但……

她还真知道战国时期修一条路需要耗费多少人力物力，又需要用去多少时间，毕竟后世鼎鼎有名的“秦直道”的基本信息都快要被人扒烂了——

这条嬴政统一天下后为了防止匈奴侵扰，而命蒙恬带着三十万士兵耗时两年修建而成的，从咸阳直达九原郡的秦直道，确实消耗了过多的人力物力。但导致这一情况发生的原因，是这时修路全靠人力不说，修建道路的方法也完全采用的是与修建城墙一般无二的“一层一层夯土”的方法。

就算修建秦直道不需要夯太厚的土，但秦直道全长736公里，这都顶得上多少座城市的城墙了？