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第627章 624人口增漲和稅制改革（第2页）

明初出現折色稅收，主要是減輕行政壓力，同時減輕倉儲壓力，允許把糧賦換算成銀兩、布匹上交。但規模不大，因為銀子不是流通貨幣，那個時候的貨幣叫大明寶鈔。

直到張居正的一條鞭法之後，折色成為主流，本色變成輔助。

費純說道：「我朝本色、折色並行，是因流通錢幣不夠，許多山民甚至沒見過錢。如今每年鑄造銀幣、銅幣無數，從南洋、朝鮮、日本都流入大量銅銀，民間已經不缺錢了。因此臣建議，在金陵府和贛、浙、蘇、徽、閩、粵、湘、鄂，全面取消本色納稅，今後都改為銀元、銅錢交稅。至於其他省份，可以慢慢來，預計十年之內逐步完成。」

趙瀚問道：「大同銀行的錢糧兌換業務也取消嗎？」

費純說道：「不能完全取消，否則農民必遭盤剝。但也須裁撤，只保留一部分，每縣留一處錢糧兌換點。陛下，以前是沒有辦法，今後卻能完全用錢了。錢糧行太多，俸祿開支極大，每到納糧時節還得僱人，糧食轉運也會產生極大消耗。」

吳應箕也說道：「陛下，過稅同樣如此，必須禁止本色徵收，否則每年的消耗實在太大。」

大同朝廷的商稅，基本延續大明稅制，分為住稅和過稅兩種。

住稅有門攤稅、落地稅、契稅、酒醋稅、塌房稅等等，由地方衙門收取，不會上交到中央，可以理解為地稅。

過稅有關稅、抽分稅等等，需要遞解到中央。

鈔關收取商稅時，根據實際情況，有三十抽一、十五抽一、十抽一等多種不同稅率。商賈資金周轉不開時，還真拿貨物讓你抽，直接用布匹、木材等商品來交稅。

這導致各地鈔關，都有自己的庫房，專門用來堆放抽取的貨物——這種也叫本色。

明代的皇帝和中樞，就曾反覆爭搶過稅，最後嘉靖皇帝拍板：折色銀兩歸朝廷，用於邊疆軍費開支；正色物資歸皇室所有，皇帝用來賞賜大臣（也方便皇家修園子）。

吳應箕說道：「取消鈔關本色，鈔關吏員可減少三分之一，雇員（臨時工）可減少一大半，還能降低倉儲、轉運時的損耗。」

趙瀚點頭說：「這是應有之舉，今後不論海港鈔關，還是內河鈔關，都只收銀元和銅錢，儘量精簡鈔關的人手。」

吳應箕又說：「內6鈔關，應全部徵收船料鈔，可大大提升過關度，且還能繼續減少鈔關吏員。」

船料鈔，就是按商船的噸位收稅，不再去管船上是哪種貨物。

這種徵稅方式，布匹、香料、珠寶等商品占便宜，煤炭、木材等笨重商品就更吃虧。

等於商船經過內6鈔關時，只收過路費，跟商品種類和輕重無關，鈔關直接變成內6收費站。

大型鈔關都在內河上，也有小型許多6路鈔關，設在崇山峻岭的官道上。朝廷要疏浚河道、維護官道，收點過路費很合理。

統一徵收過路費，可提高收稅效率、減少行政開支、利於商品流通。趙瀚與三位閣臣詳細討論，同意了鈔關只收過路費的建議。

至於商品稅，沿用明代制度。

明代是這樣收商品稅的，商賈販運商品，必須拿到營業許可證，還要註明經營範圍和販運地點。然後繳納手續費，申請商品關券（路引），持關券販運到目的地。到了地方，不能直接出售，須將商品存入官店報稅，還要檢查所運商品是否跟關券一致，交稅獲得票據之後，才能獲准進入市場。

沒有關券，就屬於走私行為！

吳應箕又說：「自前明萬曆年始，鄉村小商小販，進城賣菜賣雞，都要在城門口被徵稅。崇禎年間，各類商稅皆漲五分之一，附加的商品苛稅數不勝數。陛下雖然取締苛捐雜稅，但一些偏遠地方還在收取。請陛下再頒聖旨，大告天下，升斗小民販賣些許貨物不必納稅。」

「還有地方官在收前明的苛捐雜稅？」趙瀚對此非常驚訝且憤怒。

吳應箕說道：「這種現象，在川北、川南極為嚴重，是廉政巡視員發現的。因為主要涉及商稅，便將實情轉告相關衙門，並未驚動陛下。」

趙瀚怒道：「即刻擬旨，將各類正稅都列出來，其餘全部劃定為苛捐雜稅。誰敢違規收取，就屬貪贓枉法！」

這種情況，當年也把朱元璋氣得不行，地方官竟對進城賣棗的小民都收稅。

當然，趙瀚沒有朱元璋那麼有良心。婚喪嫁娶之物，筆墨紙硯等文化用品，朱元璋是不征商品稅的，在趙瀚這裡全部都要徵稅。

六人足足商量了一天，終於大致確定稅制改革方案，至於細節還要繼續補充討論。

工商稅、過路費、經營稅，這些都進行統一確認，為振興商業掃除最後的障礙。

大同銀行的錢糧兌換業務，也從兩三個鎮就有，縮減到每縣一個辦事點。

國稅和地稅也再次細分，減少了農業稅的地方存留，增加了農業稅遞解中央的比例。設置地方常平倉，不再是地方官的事情，大同銀行在各縣的錢糧兌換辦事點，就相當於國家建立的常平倉。

這次調整銀行錢糧兌換業務，肯定能揪住不少糧耗子，估計夠得上砍頭的都有。

稅制調整之後，財政特別困難的地區，比如窮困大山什麼的，省級政府要進行財政支持，免得今後連官吏俸祿都發不出。